工程量清单主要依据招标文件、施工设计图纸、实物工程量等进行编制.为了保证设计图纸及设计文件的质量,应进一步加强设计质量和技术管理工作,明确建筑工程设计图纸在总图、建筑、结构等各个方面的深度要求,为实物工程量实施提供技术保障,使工程造价专业人员能够快捷、准确地计算实物工程量,减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计算失误.

　　3.1.3　改进评标办法:

　　按照《招标投标法》中规定“能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准”;“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外”的评标原则,铁路各级建设行政主管部门应修改现行评标办法,明确标底不再作为评标定标的唯一标准,淡化标底在评标中的作用,同时为保证中标价合理性,应建立询标监督管理机制.通过询标,排除可能存在的非实质性、欺骗性以及低于成本的不合理报价现象,避免错报、漏报等现象的发生,保障承发包双方的合法权益,维护铁路建设市场的公平和公证.

　　3.2　投标方面

　　3.2.1　建立企业内部定额.

　　企业内部定额是施工企业根据自身特点、技术专长、施工机械装备程度、材料来源渠道和价格情况、内部管理水平等因素来规定为完成各分部分项工程所构成工程实体所需消耗量的各种人工、材料、机械的标准或最低消耗量,还规定为合理的正常施工所需的各项措施费用和管理费用的标准.建立企业内部定额首先组织企业内部技术、经济人员在铁路定额基础上,根据本企业施工专业的范围和特点,对铁路统一定额的子目进行分析疏理.经研究讨论筛选出本企业施工所适用的定额子目.其次,对定额子目的人工、材料、机械的消耗量,按照本企业的施工组织、技术水平与管理水平科学地测算后来确定消耗数量,发挥自身优势,制定人工单价,材料单价,机械台班单价的标准,制定参与市场竞争的策略,在此基础上逐步地健全和完善本企业内部定额,为企业自主报价奠定了坚实的基础.在企业内部定额的建立和制定的过程中,将造就一批既懂工程技术、又懂经济管理,又能适应市场的复合型人才

　　3.2.2　不断积累造价资料,及时调整企业内部定额.

　　工程造价资料是指已建成的有代表性的,有价值的单价分析资料,对工程造价资料积累的主要目的是对类似工程的投标报价进行分析和使用.随着企业采用先进的施工技术和科学的经营管理,不断接受新生事物,采用新工艺、新技术,企业的机械化程度和劳动效率的不断提高,编制出更为合理的企业内部定额,使企业能更好地适应市场的优质、低价,在招投标中立于不败之地.

　　3.3　其他方面

　　3.3.1　建立与工程量清单报价相配套的施工合同示范文本.

　　工程量清单是招标文件中的重要组成部分,是施工企业进行投标报价和进行公平竞争的基础.结合招标文件和工程量清单的特点,根据在关法律、法规,参照FIDIC合同文本,重新修订施工合同示范文本中的相关条款很有必要.对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分,应将工程量清单报价的相关条款列入其中,将建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中.同时要加强对施工合同的跟踪管理,通过合同备案制和合同跟踪管理制度的实施,做好对工程造价变更、工程索赔和工程结算管理工作,以确保工程量清单报价方式的顺利施行.

　　3.3.2　建立完善的市场经济和法律体系.

　　工程量清单报价要求运用市场经济规则,按照价值规律、竞争规律和供求规律,由市场形成产品,完成建筑产品交易.清单合同是在完善的合同法律制度的基础上产生的,必须具有与相适应的市场经济制度,如合同担保制度、工程保险制度、施工索赔制度、工程风险管理制度等.因完善的市场经济体制和法律制度,健全的市场机制(包括竞争机制)是清单报价的基本条件.

　　4　结束语

　　伴随着我国加入WTO和FIDIC合同条款在我国应用的逐渐广泛,我们应结合我国铁路工程造价管理的特点,借鉴国际先进经验和方法,不断探索解决问题的办法和途径,不断总结和完善,使我国铁路工程建设中工程量清单报价工作更上一个新台阶.

　　参考文献:

　　[1]中国建设监理协会.建设工程投资[M].北京:知识产权出版社,2003.

　　[2]张允明等.工程量清单的编制与投标报价[M].北京:中国建材出版社,2003.

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